农村类有关论文范例,与农村计生户社会养老保险制度的综述相关保险诚信论文
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摘 要 农村计生户是我国农村地区的一个特殊群体,也是农村社会养老保险制度参与的重要群体,由于响应国家计划生育政策,子女减少导致其家庭养老资源的匮乏和家庭风险系数的增加,因此研究农村计生户的社会养老保险制度对我国社会养老保险体系的完善具有重大意义.本研究从农村计生户社会养老保险制度的三个阶段出发,探讨了学术界对农村计生户的社会养老保险制度发展的三个阶段.最后根据三个阶段的综述,提出了农村计生户社会养老保险制度将进一步探讨的问题.
关 键 词 农村计生户 社会养老保险 研究综述
作者简介:李艳英,华中农业大学文法学院.
中图分类号:D922.28文献标识码:A文章编号:1009-0592(2013)05-053-02
一、问题的提出
所谓农村计生户是指满足以下三个条件的家庭:(1)本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口;(2)没有违反计划生育法律法规和政策规定生育;(3)现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女.20世纪70年代末,计划生育政策在我国农村地区正式实施,农村计生户是我国实施计划生育政策的产物.到目前为止,该政策在农村已有近30年的历史,许多农村计划生育夫妇已进入老年阶段,因此,其养老问题也显得越来越严峻,正如李建民(2004)所说,计划生育政策就是对农民传统养老资源的一种制度性剥夺.首先,子女的减少缩小了农村家庭的规模,从而使农村家庭的养老功能不断弱化;其次,子女的减少使得孩子在整个家庭中的地位不断上升,而老人在家庭中的核心地位却不断下降;最后,对于农村计生户、特别是独生子女家庭,孩子的成长风险即为整个家庭的风险,一旦子女出现伤亡问题,就意味着计划生育夫妇孤老终生的结果,因此农村计生户的养老风险大不可测.在这种背景下,建立农村计生户的社会养老保险制度显得更为重要,尤其是在当前“新农保”实施的背景下,农村计生户的社会养老保险制度将何去何从?这对农村计生户社会养老保险制度的建设、促进农村社会养老保险制度的供需均衡、完善我国农村社会养老保障体系、构建社会主义和谐社会,都具有非常重要的意义.
本篇论文来源 http://www.docba.cn/baoxian/ylbx/453504.html
二、农村计生户社会养老保险制度发展的三个阶段
根据农村计划生育养老保障制度的发展历程,笔者将其为三个阶段,即计划生育养老保险阶段,计划生育社会养老保险阶段以及以与新型农村社会养老保险制度相衔接的阶段:
(一)计划生育养老保险阶段
该阶段的计划生育养老保障最主要的特点就其养老基金交由保险公司运营和管理,正如程度(1992)所说,农村计划生育养老保险的实质就是个人养老保险.张宜霖等(1993)明确提出计划生育养老保险业务,是利用经济契约手段,以获取利润为直接目的,具有自愿互利的商业性特征,以个人投保方式,在价值规律的制约下保险公司按契约支付的养老金.
1.必要性.由于农村计生户的负担重、干群关系紧张、农村经济建设滞后以及农村计生户的特点等方面,论述了农村计划生育养老保险制度的必要性和迫切性(唐元等,1993).张根明(1995)从资金来源方面论述了农村计划生育养老保险的必要性和可行性.巫新茂(1990)从农村人口老龄化程度严重的角度探讨了农村计划生育养老保险的必要性.
2.现状.田文光(1996)认为计划生育养老保险的实质性问题是经济问题,所以要切实解决资金来源问题.侯东民(2000)认为农村计划生育养老保险存在着养老金保值增值和一次性趸缴费的形式,增加农村计生户的负担等问题.冯志龙(1992)从保费筹资困难、给付水平低、给付标准困难以及对保险公司的信任度等方面,论述了农村计划生育养老保险还存在的问题.
3.对策及建议.侯东民(2000)认为农村计划生育养老保险存在着养老金保值增值和一次性趸缴费,增加农村计生户的负担等一些问题,建议政府介入,厚积社会长期发展与历届政府的力量,履行对农村计划生育人群的保护、补偿责任,来解决农村计划生育养老保险的问题.唐元等(1989)从农民的角度分析认为,解决农村计划生育养老保险问题需要农民自力更生.巫新茂(1990)从整体出发提出要建立多层次的计划生育养老保险方式.
但是随着由保险公司经办的计划生育养老保险问题重重,上个世纪90年代后期,逐渐失去了它的吸引力,其重要性也开始淡化(洪娜,2011),并逐渐被农村计划生育家庭社会养老保险所代替.
(二)农村计划生育家庭社会养老保险阶段
农村计划生育家庭社会养老保险制度与计划生育保险

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1.必要性.曾毅(2002)从农村完全依靠家庭养老的现状、农村经济发展水平较低的角度论述了建立农村计划生育家庭社会养老保障制度的必要性.赵殿国(2002)从解决农村计划生育夫妇的后顾之忧是实施农村计划生育的难点的角度分析了实施农村计生户社会养老保障制度的必要性.
2.现状及存在的问题.农村计划生育家庭社会养老保险制度在建立之初也取得了非常显著的成就,并出现了一些成功的模式,如贵州余庆模式、山东潍坊模式、浙江绍兴的城乡统筹模式、广东东莞市养老模式等(郑卫东,2008).计划生育社会养老保险制度还存在着其他模式,如唐存礼(2004)总结出保障项目和形式单一、保障范围狭窄和保障程度低等问题;郑卫东(2008)认为该制度还存在地区差异大、与未来的国家农村社会养老保险模式缺乏对接点等问题.
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3.完善的对策.完善农村计生户的社会养老保险制度,唐存礼(2004)认为需要建立科学的保障模式、合理确定保障对象、建立多方筹资的经费投入机制并进行引导和宣传.陶鹰(2003)认为我国要借鉴国外的经验、将计划生育养老保障制度纳入到国家的社会保障体系之内、在资金的运作过程中引入市场机制等主要措施.郑功成(2008)认为把农村计生户的社会养老保障作为实施农村社会养老保障制度的突破口,将会有双重的社会效果. (三)与新型农村社会养老保险制度相衔接的阶段
2009年,《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)对新型农村社会养老保险制度(后称“新农保”)与农村计划生育社会养老保障制度相衔接问题作了初步的规定.之后,与“新农保”相衔接成为农村计生户社会养老保障制度的发展趋势.
1.理论研究现状.针对农村计生户社会养老保障制度的发展趋势,潘晓阳(2010)从农村计生户的子女健康风险大、家庭养老保障水平低等方面分析了农村计生户社会养老保障与“新农保”相衔接的紧迫性.王翠琴等(2010)探讨了“新农保”与计生户社会养老保障制度相衔接的鼓励政策,即“补出口”、“补入口”和“两头补”三种衔接方式的优缺点.
2.实践研究现状.湖北省“新农保”与计生户社会养老保障制度相衔接的“补出口”方式,即由政府财政出资,对计生户在基础养老金的基础上增发一定数额或比例的基础养老金.贵州省都匀市“补入口”的衔接方式,即市政府按个人缴费最低标准(每人每年100元)为其全额缴纳.甘肃省的农村计生户社会养老保障制度和“新农保”相衔接的方式,即县政府要在个人缴费上给予补助(即补入口的方式),同时做好农村计生家庭奖励扶助制度与新农保制度相衔接工作.
三、农村计生户社会养老保险将进一步探讨的问题
1.从研究视角方面看,学术界主要是研究农村计生户社会养老保障制度本身的必要性、现状、存在的主要问题及解决的主要对策和建议,而较少研究农村计生户自身对社会养老保障制度的需求.因此,研究农村计生户对社会养老保险制度的需求将有待进一步进行.
2.针对研究方法,绝大多数以定性分析为主,以分析制度本身的不足,而采用定量分析方法的非常少,尤其是通过问卷调查和田野访谈的方式收集资料,运用统计软件定量分析计生户中不同群体需求的特征和影响因素的研究较为欠缺.
3.在研究内容上,农村计生户的社会养老保险制度将合并到“新农保”之中,因此怎样能与“新农保”更好的衔接,将是对农村社会养老保险制度探讨的趋势.
参考文献
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