加工贸易类毕业论文参考文献格式范文,与加工贸易市场格局面临“10个转变”相关论文范文资料

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政府的预期还未充分显现

何力告诉记者,严格来说,政府的预期是否达到现在还没有完全显现出来.这有两个原因：由于加贸新政的实施从去年7月份至今只有半年多的时间,很多加工贸易企业,特别是一些大型企业的合同是有惯性的,大合同一签就是1年,还未受到价格调整等因素的影响,这是国家政策的效益没有完全体现出来的一个原因；另一个原因就是,还有4千多家联网监管企业,都是大型、特大型企业,约占全部加工贸易进出口额的50%.政府考虑到这些联网企业的备案周转量是按1年计的,不能使其在一年内中断,因此,这些企业还在按老政策执行,这些都影响了政策实施后的成效.

“其实,加贸新政的预期目标是复合型的,而且在执行中的各个阶段也是在不断地进行调整和各有侧重的.”何力解释说,2003年十六届三中全会首次提出了“加工贸易转型升级”这个课题,那个时候提“转型升级”着重是从产业结构、提高技术含量、争取从“微笑曲线”的低端向前后两头突围出去等方面考虑,引导企业逐渐往前端研发、后端服务和市场去延伸,不要满足于只把跨国公司的生产车间拿到国内来,要逐步引导它把研发中心也引进来,而且要在这个过程中逐步地消化这个技术,要打造民族品牌和自主知识产权,当初,政府更多地是从这个角度来考虑的.但是到了2006年以后,原来的初衷被另外一个目标合并了,那就是贸易顺差过大的问题.贸易顺差大、国际贸易摩擦频繁,再加上环保、节能这些矛盾的突出,使“加工贸易转型”的“内容”更加丰富了,要同时把减少贸易顺差、缓解人民币升值的压力、缓和国际贸易摩擦、维护我们和平崛起的形象融合进去,这个目标甚至在近一个阶段成为了主要目标.这个近阶段主要目标的设立是否合适,利益博弈的各方甚至不同的政府管理部门之间见仁见智,是可以理解的.

如果把政府首要的预期定位于限制出口的方面,那可以说是逐渐见到成效了.何力说,从单项统计同比来看：2007年的加工贸易的出口增幅已经比2006年下降了1.5个百分点,说明加贸新政初步显现了其效应,这是第一；第二,今年,以不同贸易方式占比的比较来看,加工贸易占比为50.7%,下降了1.9个百分比,一般贸易占比为44.2%,增加了1.2个百分比,呈现此消彼长态势,也就是说加工贸易占进出口贸易的份额开始回落,从这个角度来说,政府的政策预期初步实现.但是,应该说还没到底,今年8月份以后才能看到真正的效果.同时要提醒的是,评价加贸新政的预期效果不能仅看进出口额,既然是复合型目标,就要从产业、产品结构、节能减排、实际利用外资和财税收入等多方面进行综合评估.

企业叫苦连天的不仅是因为“加贸新政”

对于新政实施后企业认为过严的呼声,包括一些地方的外经贸部门都在叫苦连天的情况,何力认为,他们有自己的实际问题,地方政府相当一部分是从GDP的角度、出口业绩的角度来考虑的,而企业更多是从经营成本方面来提的,动因并不完全一样.之所以企业压力大,除了加贸新政外还有很多其他因素,比如两税合并的因素、《劳动合同法》的因素等,有人称之为“组合拳”.“两税的问题是解决超国民待遇的问题.我们国家之所以在这个时候推出两税合并,就是说我们国家的招商引资已经不是20、30年前那种我不设门槛、不附加条件,只要你愿意来、只要你愿意投资我都欢迎的年代了.适当地提高一点门槛,有利于调整产业和产品结构,我看是必要的.再比如《劳动合同法》,其核心是为了保护中国劳动就业人员应该有的权益,实现劳动力成本真实价值的回归,这也是无可厚非的.但是,其实际效果是它们与加工贸易的税收政策、贸易管制政策不期然地走到了一起,如果不是都在这个时候推出来,企业会觉得压力有所减小.

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凤凰涅式的新生

“前段时期陆续出台的这些政策应该说是必然的,只是早晚而言.企业今天所反映的这些问题,是由于这部分企业缺乏危机意识.企业现在往中西部转移的时候碰到的这些‘头痛’问题,其实在28年前外资企业开始进入广东时一样碰到过,只不过很多企业都熬过了那一关,在阵痛过后,开始享受东部改革开放的成果的时候,就安于现状缺乏危机意识,长期习惯了在国家非常优惠的政策、优良的环境下去生产,所以,当它们往中西部转移,第二次创业的时候,新面临的再一次的阵痛使它们难以接受.其实,但这种阵痛是难免要承受的,而且是可熬过去的.” 何力说.

对于加贸新政应该从以下三个方向去理解,何力解释说,一是背景,就是国家在什么特定时期的背景下提出这些政策的,也就是上面提到的贸易顺差太大、贸易摩擦的呼声过高、人民币升值的压力等.第二就是目的,政府目的不是要整死加工贸易,而是要让加工贸易企业完成一个凤凰涅磐式的新生,如果长期满足如此低的产品结构水平、如此粗犷的经营管理方式,长期靠这些几百块钱的劳动力成本,连基本的社会福利保障都不给工人解决,不去靠产品创新,不靠工艺流程的再造来创造价值,只是因为政策太好,企业都不用动脑筋,不用创新品牌,不要去改革工艺流程和机器设备就能赚得盆满钵满,谁不愿意做?国家实施加贸新政恰恰是在促使企业靠品牌的创新,靠改进工艺技术水平、流程,靠拓展产业端两头来赚钱,这就是目的.第三必须看起点,要比较一定要有个起点.以前,我国在经历了十年文革后整个国民经济濒临死亡的情况下,曾为了吸引外资,不设门槛,当初必须这样,但不等于30年以后还可以这样.所以我始终认为,这个大政策没错.之所以引起比较大的负面反响,是因为政策出台确实有点仓促,另外透明度还不够.这个仓促体现在两个方面,首先是第一波冲击波出来之前,缺乏充分的咨询和宣传；另外就是第一波、第二波、第三波出来的频度稍微密了一点,第一波的矛盾还没有消化完,第二波的又来了,第三波的又来了,使企业感到压力特别大.转型升级确实需要有一个过程,问题就在这里.但是从长远来说,这些棋早晚都是要走的,这几步早晚要走的,不这

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“讲到这个问题,我还有一点要说明.”何力告诉记者,虽然有关政府部门有时候在一些重大的公共政策决策过程中,一定程度上仍存在公开度、透明度、前瞻预期不够的问题,但是客观上也不像一些企业说的那么“惨无人道”,应该说有关政府部门也是力求在现有体制下,已经关注到了这些问题,并且适时地调整了决策,调控了力度的.比如去年8月份,政府有关部门在新政出台后不久,即联合进行调查研究,在此基础上再次评估的“新政”的效果,在一次讨论加贸新政实施的会议中,政府听取了各部门反映的意见与问题,部分地修正了决策,并放缓了其他一系列新政出台的步伐.这已经充分体现了实事求是的精神.

现在认真分析一下已出台的禁止类目录,严格来说就是针对“两高一资”的商品,列入限制类目录的,则是针对低附加值的.

在新政马上要实施之前的一次海关系统内部的一个电视会上,何力就提出这样的观点――加工贸易的转型升级和外贸增长方式的转变势在必行.他告诉全国直属海关负责加工贸易监管的各级干部,应对这一轮政策调整,既要不折不扣地贯彻已经定下来的政策,这是一个原则问题,这是我们公务员的基本操守,国家机关基本职责的问题,但同时也要理解这个政策给企业带来的实际困难,在操作环节上如何尽可能地把这些矛盾、困难降低到尽可能接受的程度.

他进一步分析说：“在回顾了加工贸易的起步、发展的这几十年后,无论其从量到质都发生了根本性的变化,在这种背景与环境下,我对这个问题的思考归纳为十个转变,我认为这十个转变是大势所趋,不可逆转的.”

我国的加工贸易乃至整个对外贸易都面临着“十个转变”：

一是要实现对外贸易的整体从数量增加型向质量提高型转变；

二是要实现外贸绩效评估标准从以高污染、高能耗和不可再生资源不断灭失为代价的粗放型发展向环境友好型、资源节约型的可持续科学发展转变；

三是要实现外贸内容结构从单纯货物贸易向货物贸易与服务贸易并重的转变；

四是要实现提高产品竞争力的途径从主要依靠廉价劳动力和土地降低资源成本向通过改善物流、结算等降低服务成本转变；

五是要实现继续扩大出口的价值取向从单一创汇型向综合效益型的转变；

六是要实现出口产品的属性从“中国制造”向“中国创造”的转变；

七是要实现外贸方式的结构从不断提高加工贸易占比向逐步提高一般贸易占比的转变；

八是要实现出口产品的生产制造过程从较短的产业链和较浅的加工程度向延长产业链、增加加工深度转变；

九是要实现加工贸易企业的主体从外资主导型向内、外资并重型转变；

十是要实现外贸繁荣、发达的区域从部分沿海地区优先发展起来向全国各个经济区域的均衡发展转变.

这“十个转变”的完成之日,就是我国最终实现从外贸大国向外贸强国转变之时.

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